关于印发《上海市兼职政府法律顾问选拔聘任程序规则(试行)》和《上海市兼职政府法律顾问聘任合同(示范文本)》的通知

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关于印发《上海市兼职政府法律顾问选拔聘任程序规则(试行)》和《上海市兼职政府法律顾问聘任合同(示范文本)》的通知

  为规范兼职政府法律顾问的选聘活动,根据《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》(沪府发〔2015〕19号)的精神,我办制定了《上海市兼职政府法律顾问选拔聘任程序规则(试行)》和《上海市兼职政府法律顾问聘任合同(示范文本)》,现印发给你们,供参照执行。

  为了规范本市兼职政府法律顾问(以下简称法律顾问)的选聘工作,根据《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》(沪府发〔2015〕19号),特制定本规则。

  各级政府及其工作部门(以下统称选聘单位)聘请法学专家、执业律师担任法律顾问,遵循公开选拔、择优聘任等原则。

  选聘单位可以成立法律顾问选聘委员会或选聘小组,具体负责选聘相关工作。选聘委员会、选聘小组由办公厅(室)、政府法制机构、司法行政部门、律师协会(律师工作委员会)等单位人员组成。

  (一)法学专家具有法学专业副高以上职称,在本专业领域具有一定的社会影响力;执业律师具有5年以上执业经历,在本专业领域具有一定的社会影响力。

  选聘单位可以在上述条件的基础上,结合本地区、本系统工作实际和需求,细化相关选聘条件。

  (一)成立选聘组织。选聘单位根据本规则第二条的要求,成立相应选聘委员会或选聘小组的,人数原则上应为5名以上的奇数。

  (二)发布选聘公告。选聘单位可以通过网站、报纸等途径向社会公开发布选聘公告,公布岗位、职责要求、报名条件、期限等相关事项和流程。其中,报名期限原则上不得少于公告后30日。

  (三)报名与资格审查。选聘委员会和小组负责对报名人员的资格和条件进行审查,按照差额选拔的原则确定进入评审或面试的人员名单。

  (四)评审或面试。选聘委员会和小组对入围人员进行综合评定,择优提出法律顾问拟聘任人选。

  (五)正式聘任。选聘单位对决定聘任的法律顾问,应当颁发聘书,并签订聘任合同。

  聘任合同应当明确法律顾问的具体职责、服务事项和范围、双方的权利义务,以及工作保障等内容,并报本级政府法制办备存。

  各选聘单位可以结合本规则及本地区、本系统的工作实际,制定具体选聘工作程序。

  为贯彻落实党的十八届四中全会关于“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”要求,根据《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》(沪府发〔2015〕19号,以下简称《意见》),聘任乙方担任甲方兼职政府法律顾问。现双方就兼职政府法律顾问事宜,经协商一致,签订本合同。

  □参与法治政府建设重大问题研究,每年不少于次,提出具体制度建设的意见和建议。

  □参与重大行政决策、决定研究,每年不少于次,提出法律论证、审核专家意见。

  □参与政府规章和规范性文件草案的起草、审核,每年不少于件,提出合法性审核专家意见。

  2.2甲方对于乙方履职过程中形成的相关工作成果,享有著作权,乙方公开使用的,应当事先征得甲方同意。

  3.1甲方应当为乙方履行政府法律顾问职责完善相关的机制,为其参加相关活动、了解相关情况提供便利和条件。

  4.2乙方有权组织、参加与甲方委托事务有关的座谈会、听证会及其他会议,进行现场调研等。

  4.3乙方在约定的顾问事项范围内,有权独立发表法律意见,不受任何单位和个人的干扰。

  4.4乙方有权取得工作报酬和其他与甲方委托事务有关的工作费用,甲方应当依照本合同的约定按时、足额支付。

  5.1乙方应当勤勉尽职,遵守相关职业规范和准则,切实维护公共利益及群众合法权益。

  5.2乙方对甲方安排的顾问事项,应当按时保质完成,并按甲方要求通报工作进程。乙方应当根据甲方的需要出具书面的专家意见或建议,由本人签名,并对其合法性负责。

  5.3乙方组织、参加相关会议等活动如涉及需要甲方承担费用开支的,乙方应当事先得到甲方的书面同意。

  5.4乙方在担任甲方兼职法律顾问期间,为避免利益冲突,在涉及甲方的行政裁决、行政复议、行政应诉或其他法律事务中,乙方不得作为与甲方存在利益冲突一方的委托代理人;乙方在接受本合同项下的法律事务时,若发生其他利害关系冲突情形的,应及时告知甲方并主动回避。

  5.5乙方在合同约定以及甲方授权的权限范围内,依法开展工作,不得以兼职政府法律顾问的名义从事与顾问职责无关的事务。

  5.6乙方对甲方的法律事务应当保存完整的工作记录,对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

  6.1乙方对其在向甲方提供兼职法律顾问服务过程中获知的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他不宜公开的资料承担保密义务,不得以发表论文、著作、授课、讲学等方式加以泄露。

  6.2乙方应当按照甲方规定的使用用途和方式,正当、合理、审慎地使用涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等材料和信息;不得违规记录、存储、复制国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息,不得留存国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的载体或介质。

  6.3未经甲方书面同意,乙方不得将获取的有国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容的文件或资料交于第三人保管或使用。

  8.2乙方办理甲方委托事项所发生的下列工作费用,在征得甲方同意后由甲方承担:

  9.1乙方应在合同期限届满前_____日内,向甲方书面述职,全面、客观总结合同履行期间内受甲方委托完成各项工作的情况,便于甲方进行考核。

  10.2.4无正当理由,两次以上不参加甲方要求的顾问活动或者不按时提供法律意见的。

  10.4本合同因10.2与10.3项情形解除而终止后,甲方有权视乙方已实际提供服务的工作量和服务质量,要求乙方退还部分或者全部已付的工作报酬等相关费用。

  11.1乙方违反本合同第五条、第六条规定的义务,导致甲方蒙受重大损失,乙方应当向甲方承担赔偿责任,但由于甲方提供的文件、资料及有关情况有误而产生的责任除外。

  11.2甲方无故解除合同的,乙方有权要求甲方依照本合同第八条支付应付未付的工作报酬、未报销的工作费用。

  11.3甲方向乙方提供的资料有虚假、误导、隐瞒、重大遗漏及其他违规行为,导致乙方发表的法律意见或出具的法律文件出现错误或者遗漏,并导致乙方受到处分或者蒙受其他经济损失的,甲方应当向乙方承担赔偿责任。

  12.1在本合同履行过程中,如双方发生争议,应本着诚实信用原则通过协商解决,协商不能解决的,按下列第项解决:

  13.1乙方接受甲方委托独立承担立法项目、课题研究等专项法律事务的,另行签订专项委托合同。

  13.3本合同一式三份,甲乙双方各执一份,一份交本级人民政府法制办备存。

  为贯彻落实党的十八届四中全会关于“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”要求,根据《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》(沪府发〔2015〕19号,以下简称《意见》),聘任乙方律师担任甲方兼职政府法律顾问。现双方就兼职政府法律顾问事宜,经协商一致,签订本合同。

  □参与政府重大项目、重大合同的谈判和文本起草,每年不少于次,出具法律意见书。

  2.1甲方有权要求乙方(律师)按照约定的顾问事项、内容以及要求,提供相应服务。

  2.2甲方对于乙方(律师)履职过程中形成的相关工作成果,享有著作权,乙方(律师)公开使用的,应当事先征得甲方同意。

  3.1甲方应当为乙方(律师)履行政府法律顾问职责完善相关的机制,为其参加相关活动、了解相关情况提供便利和条件。

  4.1乙方(律师)有权查阅、获取与甲方委托事务有关的各种情况、文件、资料。

  4.2乙方(律师)有权组织、参加与甲方委托事务有关的座谈会、听证会及其他会议,进行现场调研等。

  4.3乙方(律师)在约定的顾问事项范围内,有权独立发表法律意见,不受任何单位和个人的干扰。

  4.4乙方(律师)有权取得工作报酬和其他与甲方委托事务有关的工作费用,甲方应当依照本合同的约定按时、足额支付。

  5.1乙方(律师)应当勤勉尽职,遵守相关职业规范和准则,切实维护公共利益及群众合法权益。

  5.2乙方(律师)对甲方安排的顾问事项,应当按时保质完成,并按甲方要求通报工作进程。乙方(律师)应当根据甲方的需要出具书面的法律意见书或建议书,由本人签名,并对其合法性负责。

  5.3乙方(律师)组织、参加相关会议等活动如涉及需要甲方承担费用开支的,乙方(律师)应当事先征得甲方同意。

  5.4乙方(律师)在担任甲方兼职法律顾问期间,为避免利益冲突,在涉及甲方的行政裁决、行政复议、行政应诉或其他法律事务中,乙方(所有律师及工作人员)均不得作为与甲方存在利益冲突一方的委托代理人;乙方(律师)在接受本合同项下的法律事务时,若涉及乙方法律服务客户或有其他利害关系冲突的,乙方(律师)应及时告知甲方并主动回避。

  5.5乙方(律师)在合同约定以及甲方授权的权限范围内,依法开展工作,不得以兼职政府法律顾问的名义从事与顾问职责无关的事务。

  5.6乙方(律师)对甲方的法律事务应当保存完整的工作记录,对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

  6.1乙方(律师)对其在向甲方提供兼职法律顾问服务过程中获知的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他不宜公开的资料承担保密义务。

  6.2乙方(律师)应当按照甲方规定的使用用途和方式,正当、合理、审慎地使用涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等材料和信息;不得违规记录、存储、复制国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息,不得留存国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的载体或介质。

  6.3未经甲方书面同意,乙方(律师)不得将获取的有国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容的文件或资料交于第三人保管或使用。

  7.2法律顾问聘期届满后,经甲方对乙方(律师)进行考核,达到优良的方可续聘。

  8.1乙方(律师)的工作报酬为每年人民币_____元,分两笔支付,第一笔_____元于_____年_____月_____日前支付,第二笔

  8.2乙方(律师)办理甲方委托事项所发生的下列工作费用,在征得甲方同意后由甲方承担:

  9.1乙方(律师)应在合同期限届满前_____日内,向甲方书面述职,全面、客观总结合同履行期间内受甲方委托完成各项工作的情况,便于甲方进行考核。

  10.2.4无正当理由,两次以上不参加甲方要求的顾问活动或者不按时出具法律意见的。

  10.4本合同因10.2与10.3项情形解除而终止后,甲方有权视乙方(律师)已实际提供服务的工作量和服务质量,要求乙方退还部分或者全部已付的工作报酬等相关费用。

  11.1乙方(律师)违反本合同第五条、第六条规定的义务,导致甲方蒙受重大损失,乙方应当向甲方承担赔偿责任,但由于甲方提供的文件、资料及有关情况有误而产生的责任除外。

  11.2甲方无故解除合同的,乙方有权要求甲方依照本合同第八条支付应付未付的工作报酬、未报销的工作费用。

  11.3甲方向乙方(律师)提供的资料有虚假、误导、隐瞒、重大遗漏及其他违规行为,导致乙方(律师)发表的法律意见或出具的法律文件出现错误或者遗漏,并导致乙方(律师)受到处分或者蒙受其他经济损失的,甲方应当向乙方承担赔偿责任。

  12.1在本合同履行过程中,如双方发生争议,应本着诚实信用原则通过协商解决,协商不能解决的,按下列第项解决:

  13.1乙方(律师)接受甲方委托担任甲方代理人,参加行政复议、行政诉讼、仲裁等法律程序,或者接受甲方委托为其他重律事项提供专项法律服务的,另行签订专项法律服务委托合同。

  13.3本合同一式三份,甲乙双方各执一份,一份交本级人民政府法制办备存。


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