第二十六期中山《城市论坛》主题“人才保障与可持续发展” 开讲中山人才工作 推进强市战略

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第二十六期中山《城市论坛》主题“人才保障与可持续发展” 开讲中山人才工作 推进强市战略

  第二十六期中山《城市论坛》主题“人才保障与可持续发展” 开讲中山人才工作 推进人才强市战略

  在今年年初召开的中山市第十二次党代会和中山市第十三届人民代表大会都提出了大力实施推进人才强市战略,营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造和有利于人才脱颖而出,人尽其才、才尽其用的良好用人环境,这对我市人事部门和广大人才来说是一件振奋人心的大事。2日,《城市论坛》请来了承办单位人事局的代表与市民面对面共话人才问题。

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  市人事局副局长:黄海波市人事局人才交流管理中心:梁国影市人事局综合计划科:黄志国市人事局专业技术人员管理科:陈江梅市人事局培训教育科:杨小俊

  翟伟瑜(嘉宾,市直机关工委工作):今天我们讨论所说的“人才”是指什么?人才是不是只指有学历、有资历、有职称的人?

  黄志国:按照国务院关于人才标准的定义,目前的人才按照不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历,只要能通过劳动为社会贡献即可称为人才。

  实际的操作中,我们将人才分成五支队伍:党政人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、技能型人才队伍、农村实用人才队伍。习惯上我们是把受过中专以上教育,具有初级职称以上的这一部分人叫做专业人才或者专门人才。

  主持人:经济的发展离不开人才,竞争的核心归根到底是人才的竞争,中山的人才保障在社会经济可持续发展中发挥怎样的作用?

  黄海波:近年来中山市经济社会取得长足的发展,工业产值突破3000亿,11个科技创新专业镇,22个国家产业基地,市以上的研发中心121个。好的经济发展形势与强有力的人才保障密不可分。人才是可持续发展的动力和基础,可持续发展是人才工作的体现和结果,两者相互推动、相互作用、相互促进的关系,缺一不可。人才可以推动产业的发展,产业的发展可以集聚更多的人才。市委市政府提出工业强市战略与人才强市战略,是相互作用相互推动,两手都要抓。

  陈小姐(嘉宾,人力资源从业者):目前我市人才资源的配置方面还存在哪些不足?

  黄志国:目前我市人才队伍基本上能适应经济发展需要,但是在结构上仍存在两方面的问题。一方面,人才结构不尽合理。我市的企业主要在劳动密集型的基础上发展出来的,目前以加工为主的企业所占比例较大,这些企业本身容纳高层次的人才比较少,因此,我市目前的人才结构中主要以技能型和产业工人为主。按照目前我市产业结构的调整目标,我们要加快农业现代化、提高工业发展水平、发展第三产业促进服务业发展,需要加快人才结构的调整。

  另一方面,人才引进的难度加大。目前国家发展形势快,西部大开发、长三角以及环渤海经济开发、振兴东北经济等对人才的需求加大,虽然随着我市经济的发展拓宽了我市选择人才的空间,但同时人才也在选择我们,受到上述地区发展的竞争的影响,近年来流入珠三角的人才减少,同时,中山城市规模在客观上也造成了高层次人才引进的困难。

  曾旭军(嘉宾,中医院工作):目前中山市最缺少的是哪类人才,哪类人才在中山占有就业优势,人事局对人才市场有什么保障措施?

  黄志国:中山最急切需要引进的一是农业经营管理人才,二是装备制造业等工业人才,三是文化艺术人才,四是策划人才,五是资本运作的专业人才。

  黄海波:目前中山有各类的人才市场13家,人事局进行了分类管理。政府人事部门对于人才市场的观点是要转变职能、管办分离。现在的市场建设以扶持培育、大力支持市场中介的发展,提供各方面的服务。市场建设是完成市场化配置的重要平台和重要手段。

  胡小姐(嘉宾,人民医院医生):中山市对引进高级专业技术人才以及防止这些人才的流失有哪些政策?黄海波:通过制度和服务的方式,通过政府的手段留住人才。首先,市人事局通过认真调研,编撰了“十一五人才规划”,摸清了家底和需求。其次,市政府通过了加快人才引进的意见(中府2006、20号文),根据“20号文”,在人才引进工作上,财政的给予支持,设立了高级人才安居费和工资外生活补贴。安居费最高可以30万/年,生活补贴每月最高可以3000元,可以连续发放三年。

  同时,长期以来,非国家干部身份、非中山生源的电大、夜大、函大、走读生、自费生等五大毕业生的人事和户口关系不能迁到中山,“20号文”解决了这个问题。以社保登记计算,只要在中山工作满5年,达到本科以上学历的便可以留在中山。

  20号文件还进一步降低了先入户、后工作的门槛。本科以上学历的人才在中山可以先入户,后工作,加强了人才引进的机动性。

  第三,建立了人才聘用制度,除了钢性流动之外,大力推进人才的柔性流动,符合条件并发放聘用证的人才可以享受与本土人才子女教学、申报专业技术资格、申报专业技术成果同等的待遇。

  第四,设立了人才公共库制度,近年来中山民企发展迅速,怎么解决非公企业落户成为一大难题,目前人事局在各个镇区都设置了人才公共库,解决非公企业落户问题。

  第五,市委是政府设立了人才引进专项基金,每年财政划拨1500万解决人才引进。最近市长常务会议通过了关于留学人员和外国籍人才来中山工作的若干意见(中府2007、64号文),填补了留学人才和国外人才引进方面的空白:一方面设立了按固定资产投资规模一次性补贴政策,两年内投资总额100万以上,可以按照投资总额3%予以一次性补贴,最高补贴60万;另一方面,在开发区设立了留学生创业园,进入创业园的企业除了可以享受固定投资规模一次性补贴之外,还可以享受贷款一次性补贴,3年内贷款利息发生额达到10万以上,可以给予20%的一次性补贴,最高可以补贴30万。

  人事局关于人才引进以及优惠政策可以通过中山市人才网或者中山市人事局网获取并了解。

  刘明(嘉宾,市委党校教师):中山对初级人才、中级人才的培训和教育有什么规划?

  杨小俊:1993年,广东省人大颁布了《广东省科学技术人员继续教育规定》,按照法规规定,所有的专业技术人员都有参加继续教育的权利和义务,按照法规要求,每人每年需要接受继续教育15天以上。在推进专业技术人员继续教育的工作上,人事局主要做了以下工作:首先是宣传继续教育的法规,让专业技术人员和企业了解法规,让专业技术人员争取、企业维护专业技术人员所拥有的这项合法权益。同时,人事局还举办各种继续教育培训班,以帮助提高专业技术人员的素质。人事局还制定了继续教育等级考核的管理制度,监督以促进专业技术人才接受继续教育。

  程先进(嘉宾,市水利水电勘测设计咨询有限公司工作):对学历不高、实际经验丰富的这部分人怎样评定?

  梁国影:这个问题在中山也是比较突出的,随着中山经济的不断发展,在建筑、水利等行业的第一线存在着许多学历不高、工作经验丰富、业绩比较突出的人员,很多单位都提出了对其如何晋升的问题。按照国家的规定,必须是中专以上学历的人才,才能参与职称的评定,但我市针对这一热点问题,2003年便制定了关于这部分人评定职称的破格条件,破格条件要求高中学历、工作满10年以上,业绩方面取得市级或者省级的专业奖项,建议有关单位的个人积极获得有关学历,如果实在不行可以通过破格录取的条件。

  王春萍(嘉宾,智海人才市场工作):我暂时还没有把户口和人事关系迁入中山,但小孩要到中山上学,请问有什么途径可以既不影响家庭又能安心在中山工作?

  梁国影:中山市人民政府2000年150文件与2006年20号文件对聘用人才、流动人才的引进及优惠等方面作了指示。如果符合聘用人才的规定,可以到人才交流中心申请办理聘用人才工作证,持证人员在受聘期内与本单位同类人员享受同等的工薪福利,职称的晋升,社会保险的购买。另外,其家属就业、子女读书,出国培训、旅游等,与本市持有常住户口的居民享有同等待遇。办理聘用人才工作证的条件与表格等,可以在中山人才网下载。

  刘素娟(嘉宾,火炬区理工学校工作):目前在毕业生就业方面,政府为毕业生提供了什么服务,毕业生就业现状如何?

  梁国影:政府对毕业生的就业出台了多项政策与服务措施,政府人事部门所提供的主要有以下措施:一是组织多场的毕业生与公司的见面会,为毕业生就业提供良好的平台。在每年11月份全国的毕业生服务周,组织用人单位与现场人才交流会等,对中山生源的毕业生,毕业后没有落实工作单位的,可以到人事局领取毕业生就业服务卡,凭卡可以享受在中山市五家人才市场提供的三项服务:免费参加各类人才交流会,免费储存个人信息,免费查询招聘信息。在博士研究生来我市工作的方面,在择业期间给予本人每月2000元的生活补贴。

  邹爱国(嘉宾,中炬高新工作):我觉得要树立正确的择业观,不要怕到基层工作,基层是最锻炼人的地方。另外,还要不断学习,现如今知识更新越来越快,人才必须提高自己的综合素质来适应竞争,近年来,市人事局做了大量工作,引进了数以万计的人才,促进了经济的发展,请问黄副局长对于人才工作是怎样理解?

  黄海波:人才工作是一个系统工程,社会工程,需要社会各界各方面的配合。首先,引进人才是人事部门的事,但是入户口涉及到公安部门,计划生育审查涉及到计生部门,小孩读书涉及到教育部门,社会保险涉及到社保部门,所以这涉及到若干部门,部门之间的通力配合是人才工作的一个重要环节。另一方面是政策导向,人才社会氛围的营造也是政府的一项重要工作。其次,除了政府之外,用人单位也是关键,“待遇留人,事业留人,感情留人”,很大程度上是用人单位去完成,企业的用人观,人才管理水平的高低也影响人才工作的好坏。再次,人才本人正确的择业观,价值观,事业观,主观能动性是否发挥出来,也是影响到人才工作的重要因素。最后,是人才中介的发展能不能为社会提供良好的服务。总之,人才工作是一个链条,环环相扣,只有每个环节做好,才能共同完成这一工作。

  杨小俊:人才培养,人才引进,人才使用都是人才管理的重要方面。市人事局在大力引进人才的同时,对现有的人才培养也非常重视。人才数量固然重要,人才的质量更加重要,只有通过人才培养,不断提高现有人才的素质和能力,才能为我市经济发展提供人才的智力支撑。

  人才培养主要是公务员的培训和专业技术人员的继续教育。公务员承担着政府公共服务和公共管理的重要职责,他们的能力和素质直接决定了政府的管理和服务水平,这支队伍的培养提高非常重要。近年来,市人事局按照《公务员法》的要求,围绕着市委、市政府的中心工作,积极开展公务员的入职培训,专门业务培训,MPA公共管理硕士的教育。“十五”期间,一共培训公务员35000多人次,通过大规模培训,提高了公务员素质,增强了广大公务员为人民服务的意识和本领。

  专业技术人员继续教育———专业技术人员是我市人才的主体,110多万人才中绝大多数是专业技术人员,按照省人大颁布的继续教育条令,大力开展专业技术人员的继续教育,通过宣传,使广大专业技术人员树立终生学习的理念,使广大专业技术人员积极参加继续教育,达到继续教育法规每人每年参加继续教育不超过15天的要求。

  其次,市人事局建立继续教育考核制度,通过制度来保证继续教育法规的落实。积极开展继续教育公修课培训班,近年来,已开展了200多期,通过公修班带动全市的继续教育。此外,市人事局拓宽高层次人才培养渠道,大力开展高新技术研修班。2002年以来,开展了160多期,12000多名中高级技术人才参加了研讨,为我市中高级专业技术人才培养,创造了机会提供了平台。

  黄海波:未来的人才工作将致力于三个创新:创新人才管理机制,争取将人才工作纳入到党政领导班子的考核内容,真正做到第一把手管第一资源;创新人才奖励机制,计划设立突出贡献人才奖,奖励在自然科学、社会科学方面有突出贡献的专家,以弥补人才奖励方面自然科学和社会科学“一条腿长,一条腿短”的不足;每三年组织一次“聚才爱才”奖,奖励在人才工作上表现突出的单位和个人;创新人才培养机制,配合建设社会主义新农村,培养农村专业技术人才,培育一批农业示范点和农业示范户。

  “十五”期间,我市人才年均增率达到13.2%,到“十五”期末年,全市人才总量为110.32万人。同时人才结构也得到不断的优化:一是总体学历、职称水平上升,期间,全市大专以上人才增长了3.4倍,中级以上支撑人才增长了1.9倍。二是总体年龄趋向年轻化,35岁以下人才占人才总量的86.7%,55岁以上的人才仅占总量的0.76%。三是人才产业结构趋向合理,一、二、三产业人才总量比约为8:59:33,与中山经济的产业结构的分布基本一致。总的来说,我市目前人才总量和结构基本适应经济社会发展的需要,各类人才在促进经济发展、构建和谐中山工作中发挥了重要的作用。


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